Российский союз молодых ученых
http://rosmu.ru/activity/opinions/11.html (версия для печати)
Предложения Российского союза молодых ученых по вопросу повышения доступности жилья для молодых ученых
Современная ситуация на рынке жилищного строительства в большинстве городов России связана с существованием целого ряда проблем:
- Недостаток рыночного предложения в доступных ценовых сегментах жилья при растущем спросе.
- Олигополистический характер рынка: на рынке присутствуют несколько крупных фирм, что снижает его эффективность в отношении затрат потребителей. Этому также способствует наиболее распространенный характер возводимого жилья: многоэтажные многоквартирные дома, что подразумевает необходимость наличия значительных строительных мощностей у строительной фирмы и существенно снижает количество потенциальных фирм-конкурентов.
- Неполноценность рынка жилищного строительства: потребители не имеют возможности приобретать строительные услуги, комбинируя их поставщиков и находя для себя наиболее приемлемый вариант.
Данные факторы привели к тому, что строительные организации приобрели возможность постоянно и бесконтрольно повышать цены на возводимое жилье, способствуя тем самым повышению уровня цен и на вторичном рынке жилья. При имеющем место уровне цен и ставках по ипотечным кредитам для большинства молодых ученых приобретение собственного жилья является невозможным.
В настоящее время органы государственной власти предпринимают шаги по изменению ситуации к лучшему. В частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 765 "О порядке предоставления молодым ученым субсидий на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2010 годы" утверждены Правила предоставления молодым ученым субсидий на приобретение жилых помещений.
Однако меры, предусмотренные в принятых Правилах, носят половинчатый характер: действие этого документа распространяется только на молодых ученых Российской академии наук и Российской академии медицинских наук, не затрагивая молодых ученых и преподавателей – представителей государственного сектора высшего образования.
Решение жилищного вопроса является одной из самых актуальных проблем для молодых ученых, поэтому в сложившихся условиях с целью привлечения и закрепления талантливой молодежи в государственном секторе науки и высшего образования представляется абсолютно необходимым и своевременным создание особых возможностей приобретения жилья молодыми учеными по ценам, существенно ниже рыночных.
Стоимость возводимого жилья складывается из затрат на выделение земли, цен на подведение коммуникаций и возведение самого дома, в силу чего целесообразно снижать стоимость жилья для молодых ученых посредством снижения стоимости каждой их трех составляющих жилищного строительства.
Российский союз молодых ученых считает целесообразными следующие меры, реализация и поддержка которых на государственном уровне будет содействовать снижению стоимости вышеуказанных составляющих при возведении жилья для молодых ученых.
Выделение земли. В современных условиях большую часть стоимости жилья составляет цена, выплачиваемая фирмой-застройщиком за оформление земли, включающая значительные административные расходы, в том числе и неофициальные платежи чиновникам. Отсутствие необходимости выкупа застройщиком прав на землю существенно снизит себестоимость строительства, в силу чего целесообразно целевое выделение земли под жилищное строительство для молодых ученых и перевод отдельных сельскохозяйственных земель, не использующихся по назначению, в земли поселения для последующей застройки.
Крайне важен подбор земельных участков, выделяемых в проекты доступного жилья – перспективный "эконом-класс". Это не должны быть дорогие земли, чрезвычайно выгодные для коммерческого использования, иначе в рамках социальной программы будут реализованы коррупционные схемы по передаче коммерческим застройщикам привлекательных участков за бесценок.
Подведение коммуникаций. Существенным препятствием в развитии жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. Между тем на втором этапе реализации Федеральной целевой программы "Жилище" (2006-2010 годы) предусмотрена подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". Для снижения себестоимости строительства жилья для молодых ученых в части подведения коммуникаций представляется целесообразным выделение городам субвенций в рамках Приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" и использование возможностей Федеральной целевой программы "Жилище".
Возведение дома. Перспективным и доступным направлением жилищного строительства является малоэтажное жилищное строительство. Однако в крупных городах, где существует дефицит свободной земли для подобной застройки, в том числе и на прилегающих территориях, возможна реализация особых схем многоэтажного многоквартирного жилищного строительства.
С целью возведения отдельного многоквартирного дома для молодых ученых и коллективных инвестиций в жилищное строительство целесообразно применять эффективно использовавшиеся в прошлом принципы жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), позволяющих членам кооператива приобретать жилье по ценам, незначительно превышающим себестоимость строительства.
Таким образом, по мнению Российского союза молодых ученых, с целью повышения доступности жилья для молодых ученых целесообразно задействовать механизмы государственно-частного партнерства (выделение земли, подведение коммуникаций за счет субвенций в рамках Приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" и возможностей Федеральной целевой программы "Жилище") и использовать особые схемы жилищного строительства (малоэтажное жилищное строительство и жилищно-строительные кооперативы), позволяющие существенно снизить себестоимость возводимого жилья.